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貴州設立政府和社會資本合作示范工作省級獎補獎金
來源:中國新聞網 日期:2016-08-04 11:10:00

  為推動和規范貴州省PPP示范工作,創新財政資金投入方式,發揮財政資金的引導作用,貴州省出臺《貴州省政府和社會資本合作示范工作省級獎補獎金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),最高可獲得100萬元的項目獎勵。

  據貴州省財政廳初步測算,2016年貴州省示范項目及示范縣獎補共需資金2400萬元,2017年、2018年每年示范項目獎補需資金2000萬元。

  《辦法》明確,貴州省將通過“以獎代補”方式支持和推動PPP項目加快實施進度,根據各縣開展PPP示范工作情況,對符合獎補條件的示范縣、示范項目給予一次性獎勵和補助,其中新建示范項目按投資規模,給予最高70萬元、最低40萬元獎補資金,存量項目按實際化解地方政府存量債務規模的1%給予最高不超過100萬元獎補資金。

  此舉旨在通過對具有示范作用的市縣和項目進行獎補鼓勵,以此重點引導全省各地提高項目運作的規范性和科學性,增強各地采用PPP模式,規范化解地方存量債務的積極性,激勵形成更多具有代表性和示范性的優質項目,加快推進我省PPP工作,推動經濟社會轉型發展。

  對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選,確定備選項目,制定年度和中期項目開發計劃。形成“推介一批、簽約一批、建設一批、運行一批、儲備一批”的良性循環機制。

  為確保貴州省PPP的健康有序推進,在貴州省政府出臺《關于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》,之后,貴州省財政廳又下發了《關于加強PPP示范項目管理有關問題的通知》《關于開展推選政府和社會資本合作示范縣示范項目工作的通知》《貴州省政府和社會資本合作基金設立方案》等文件,初步形成了PPP制度框架體系,為PPP推廣奠定了制度保障。

  作為貴州省首個為PPP出臺的《意見》,對解決PPP項目的資金難題做了重要詮釋——為確保貴州省推廣PPP模式健康有序推進,在制度框架的設計上,釆取“1+N” 框架體系,即《實施意見》+項目庫管理、PPP引導基金、PPP項目財政補貼機制等多個配套文件為支撐的制度體系,設立省級PPP引導基金,支持PPP項目建設,通過預算安排和整合部門現有專項資金設立省級PPP引導基金,支持省級部門和地方政府與金融機構等社會資本共同設立子基金。引導基金通過股權、債權、投資擔保等方式,為PPP項目提供融資支持。

  在政策支持方面,貴州省將建立財政補貼管理機制,對社會效益較好的政府和社會資本合作項目,地方財政可通過政府付費等方式給予適當補貼;對有超額收益的項目,社會資本或項目公司可根據項目合同的約定向政府及時足額支付超額收益。同時規定各級財政部門將財政補貼等支出納入同級政府預算,在中長期財政規劃中予以統籌考慮。

  同時,貴州省還將完善國庫現金存款配置機制,將銀行支持PPP項目的融資增量作為計算國庫現金存款的重要因素。明確對運用PPP模式推進存量項目建設,化解政府債務騰出舉債空間的地區,省級財政在分配地方政府債券規模時予以傾斜。

  此外,貴州省還將在加強政金企合作,鼓勵金融機構給予項目差異化信貸政策,開展特許經營權質押、資產證券化等金融創新類業務,支持PPP項目建設,鼓勵社保基金和保險資金按照市場化原則,創新運用債權投資、股權投資、項目資產支持等多種形式參與項目。

(編輯:鐘維健)

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作者:記者 張偉

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